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老工礦區以“全域理念”建設宜居美麗鄉村

中華英才 作者:牛穎建 2019-04-04 12:20

核心提示: 中共邯鄲市峰峰礦區區委書記牛穎建。

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。近年來,峰峰礦區把開展農村人居環境整治作為第一硬仗,以全域規劃管理、全域拆違及生態修復、全域垃圾治理、全域污水治理、全域廁所改造、全域國土綠化、全域四好公路等“七個全域”治理為抓手,持續用力,久久為功,實現農村基礎大改善、面貌大提升、形象大發展。

一、規劃“一支筆”,繪就美麗藍圖。科學管用的規劃是人居環境整治的路線圖、施工圖和時間表。峰峰礦區區委按照省市委的總體部署,出臺農村人居環境整治三年實施方案,強化規劃管理。一是統籌一張圖。堅持規劃先行,謀定后動,把農村人居環境整治與鄉村振興、脫貧攻堅等行動方案結合起來,統規統攬,一體規劃,實現了一張藍圖管全域。二是注重顯特色。堅持對標先進模式,加強村莊建設風貌管控,留住當地特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”,打造了張家樓、集賢等一批風味十足、特色盡顯的美麗鄉村,東和村獲評“中國十大最美鄉村”,引導推動鄉村朝著“小而精、精而美”方向發展。

二、管控“兩條線”,保住生態底色。一方面,“拆”字當頭,實現全域清零。扎實開展違章建筑、散亂污企業、僵尸企業、有礙觀瞻建筑的“四拆”行動,堅決做到有違必拆、拆違務盡、違建清零。累計拆違、破硬350萬平米,對拆出的空間實施“以綠固拆”、節點美化,防止死灰復燃。另一方面,“修”字托底,增加綠意空間。利用原有的溝渠坑塘,引入地表徑流、工礦疏干水,按照“綠美交融,拓展水面”的原則,每個鄉鎮打造一個生態濕地,真正讓群眾親水、近水、戲水、樂水。抓好破損山體修復工程,采取“生物治理+工程治理”的辦法,通過分級削臺、客土回填、造林綠化等措施,對山體“傷疤”進行修復,完成露天礦山修復58座,基本實現“礦山變青山”。

三、治理“三張網”,夯實功能基礎。一是織密廁所改造網。把全域改廁作為改善民生的重頭戲,強力實施“廁所革命”,堅決取締各類旱廁,去年已經實現農村水沖公廁全覆蓋,今年10月底前,確保全區所有戶廁全改造到位。二是織密垃圾清理網。完善“戶分類、村收集、鎮運轉、區處理”的城鄉垃圾一體化處理模式,全面取締露天垃圾池,推廣垃圾入箱入桶、密閉運輸、集中處理。收集完成的生活垃圾由無害化垃圾處理示范線集中處理,通過生產線“吃垃圾、造水泥”,實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。三是織密污水治理網。按照水源保護地試點先行、傍水農村緊隨其后、剩余村莊全面治理的“三步走”戰略,采取三種方式全域推進城鄉生活污水治理。第一種方式,把主城區、工業園區周邊的27個村并入主城污水管網。第二種方式,地勢平坦的3個村采用“沉淀+曝氣+生物處理”的一體化終端處理,處理后水質可達一級A標準。第三種方式,地勢有高低落差的100余個村,采取無動力生態處理終端。利用“水往低處流”的原理實現污水無動力收集,再利用“化糞+沉淀池+A級生物處理池+人工濕地”等手段進行處理,出水可達一級B標準,真正實現了“小錢、大事、長期、管用”。

四、暢美“四好路”,走出幸福生活。圍繞“建好、管好、護好、運營好”總目標,力求聯城、聯鄉、聯村、聯景、聯心,讓農村因路受益、因路發展、因路興業。全域覆蓋,一年新路通百村。對全域500公里老舊農村路和新規劃道路進行修建,按照“路面以下鎮村干、路面以上區里包”的辦法,鎮村負責流轉、征遷、路基建設,區級層面負責鋪裝、綠化等工作,僅用一年時間就實現了原定的“三年修完全區路”目標。“獨家秘方”,一年省下數千萬。作為煤炭資源豐富的老工礦區,把煤矸石(紅渣)和鋼渣作為鋪路材料,每平米降低筑路成本9元左右,極大節約了建設資金。“戶籍領養”,一年到頭有人管。在全省率先推行“路長制”,設立區、鎮、村三級路長,確保“有路必養,有路必管”。逐步優化調整客運路線,實現所有農村、新修道路、工業園區客運全覆蓋,在全市率先實現綠色電動公交車進鄉村,城鄉公交通達率達100%,廣大農村居民“出門柏油路,抬腳上公交”。

五、完善“五機制”,永葆持久美麗。一是完善責任分工機制。成立農村人居環境整治領導小組,確定各區級領導分包重點鎮村,鎮村干部負責具體工程實施,一級抓一級,層層抓落實。二是完善資金投入機制。健全資金投入渠道,通過加大財政投入力度、積極調動社會資金、增加村集體收入撥款、發揮金融撬動作用等多措并舉,實現多元投入新模式。三是完善隊伍管理機制。通過市場化運作,引入第三方公司對農村保潔員、設施維護隊伍進行管理,做到了配齊人員、統一培訓、集中管理,保障了各項工作高效運轉。四是完善督導檢查機制。將日常督查與隨機抽查相結合,制定考核評價機制,一周一調度,半月一匯總,一月一通報,及時掌握進展情況。五是完善考核獎懲機制。將農村人居環境整治列入年終目標考核內容,每年舉行兩次農村人居環境觀摩評比,區財政拿出2000萬獎勵資金,最大限度激發動力與活力,共同建設好生態宜居的美麗鄉村。

(2019.03.16 第06期)

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