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“一帶”牽手“一路”開拓中新合作新格局

中華英才 作者: 鄧麗君 王爽 2018-11-27 16:25

核心提示: “中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目”是中國和新加坡設立在中國西部地區的中新第三個政府間合作項目,也是習近平主席親自“督促”的項目。

編者按

中國和相關國家一道,共同規劃實施了一大批“一帶一路”互聯互通項目,繼“中歐班列”項目報道推出后,本刊將陸續推出習近平主席五年來親自參觀、考察和關注的“一帶一路”重點項目的相關報道,本期我們將介紹“中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目”的實施狀況,這是中國和新加坡設立在中國西部地區的中新第三個政府間合作項目,也是習近平主席親自“督促”的項目。

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2018年4月10日,國家主席習近平在海南省博鰲國賓館會見新加坡總理李顯龍。習近平主席指出,要加強“一帶一路”框架內合作,繼續打造好兩國共建的“南向通道”,將“一帶”和“一路”更好連接起來  中新社記者 杜洋攝

2018年10月25日,首屆中國—新加坡“一帶一路”投資合作論壇在新加坡隆重舉行,此次活動由中國國家發展和改革委員會與新加坡貿易和工業部共同主辦。

同日,作為重慶市政府直屬機構的中新示范項目管理局正式掛牌,其將統一管理中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,并承擔該項目管理委員會的日常工作。

中國和新加坡在不同層級上的合作項目很多,其中層級最高的是兩國政府間的合作項目,包括蘇州工業園、天津生態城,還有重慶的互聯互通項目。其中,中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目是“一帶一路”合作框架下,習近平主席親自“督促”的項目,意義更顯重大。目前,第三方市場合作,又成為中新兩國合作的新亮點,也是雙方共建“一帶一路”框架下務實合作的重要內容,開拓了兩國合作的新領域,有利于促進區域經濟發展和推動建設開放型的世界經濟。

新加坡位于馬六甲海峽和新加坡海峽等關鍵的亞洲航道上,是連接亞洲和各大洲的海上交通樞紐,亞太地區最大的轉口港就是新加坡港,此外,新加坡港也是世界最大的集裝箱樞紐港口之一。在航空方面,樟宜機場是亞洲最大的轉運機場之一。新加坡也是世界第二大離岸人民幣結算中心和世界主要大宗貨物交易中心。可以說,在“一帶一路”建設中,新加坡被認為是一個完美的“中轉樞紐”。

新加坡總理李顯龍在接受中國媒體采訪時曾表示,許多國家需要更大量、更優質的基礎設施,“一帶一路”不僅能讓它們受益,也與維持開放和包容的區域和目標體系相符。新加坡是最早支持中國“一帶一路”倡議的國家之一,也是這項倡議的堅定支持者。兩國聯手啟動了中新(重慶)互聯互通項目的南向通道,以此開辟了連接重慶和廣西北部灣欽州口岸的鐵路通道,以及從欽州延續通往新加坡和其他國家的海上通道。他認為,維持密切、穩定和互利共贏的關系,對東盟和中國來說都是有利的,新加坡將繼續致力于擴展和深化雙方的合作關系。

兩國在“一帶一路”框架下的合作,堪稱雙邊合作的新亮點,據商務部數據顯示,中國對“一帶一路”沿線國家的投資中,近三分之一是先流到新加坡,而新加坡對中國的投資也占到“一帶一路”國家對華投資總額的85%。

新加坡駐華大使羅家良直言,“一帶一路”倡議給中國及周邊國家帶來了新的機遇,也將是新中兩國未來發展的主要焦點。

中新全方位合作平臺應運而生

2015年11月6日晚,習近平主席在新加坡時任總統陳慶炎為其舉辦的晚宴上宣布,中新第三個合作項目落戶重慶。

隨后的7日,在習近平主席和李顯龍總理的共同見證下,中新兩國政府在新加坡簽署了《關于建設中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目的框架協議》及其補充協議,這是繼蘇州工業園區和天津生態城項目后,新中第三個政府間合作項目,也是契合“一帶一路”倡議思想,共享“一帶一路”發展機遇的重要考量,更是中國西部地區主動開放發展的重大舉措。

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在“一帶一路”建設中,新加坡被認為是一個完美的“中轉樞紐”

不同于蘇州工業園和天津生態城,中新互聯互通項目不是打造有固定區域范圍的工業園區,而是以重慶為運營中心,以現代互聯互通與現代服務經濟為主題,構建一個價值網絡,讓中新雙方乃至“一帶一路”沿線國家的資金流、物流、信息流、人流、技術流都流動起來,實現互聯互通。

重慶處在“一帶一路”、長江經濟帶等重大發展戰略的節點上,承東啟西、連接南北,是銜接和聯動幾大戰略的重要樞紐,具有良好的互聯互通基礎,在中國新的區域發展格局中具有重要的戰略地位。

該項目的特點是以服務貿易為主體,突出金融、航空、物流、通信四方面的合作。遵循“高起點、高水平、創新型”的標準,著力提升西部地區互聯互通水平,力爭為中新關系和中國—東盟合作創造示范。根據《框架協議》,雙方成立聯合協調理事會、聯合工作委員會、聯合實施委員會三級合作機制,共同實施中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目。

自2015年11月7日,中新互聯互通項目宣告落戶重慶至今,已運行1000多天。三年來,項目圍繞政策創新、項目落地兩個關鍵,以政策創新推動項目落地,以項目落地促進政策創新,在政策創新、業務創新、機構創新、機制創新方面取得了明顯成效。

截至2018年8月3日數據顯示,雙方企業在四大重點合作領域內共簽約118個務實合作項目,總金額逾214億美元。中新互聯互通項目建設合作對提升中新兩國金融互聯互通水平、降低融資成本、頻密往來航班、提高機場商業運營管理品質、縮短物流環節、降低物流成本、加強信息通信合作等發揮了積極促進作用,助推了長江上游地區金融中心、國際航空樞紐、西部互聯網經濟高地建設,并在打造內陸國際物流樞紐和國際陸海貿易新通道等方面開展了有益探索。

“南向通道”帶動經濟走廊新融合

重慶不靠邊境、不沿海,要融入全球產業體系,打通出海通道,發展多式聯運甚為關鍵。

2017年5月10日,滿載21個集裝箱貨物的測試班列從重慶出發,48小時后抵達廣西欽州港,再通過海運抵達馬來西亞、新加坡等沿線國家,這是南向鐵海聯運通道的首次測試運行。

走長江水路或陸路到上海、連云港等地出海的東向通道,一直以來是西部地區貨物外運的主通道,而西部地區最便捷的出海口——廣西北部灣,由于基礎設施薄弱、港口集疏運能力不強、航線稀少等原因,一直通而不暢。中歐班列,實現了西部地區與歐洲的快捷聯通,卻仍未解決西部地區到東南亞的出海難題。

2017年8月31日,重慶、廣西、貴州、甘肅四地,簽署《關于合作共建中新互聯互通項目南向通道的框架協議》,這不僅有利于重慶市建設內陸國際物流樞紐、口岸高地和內陸開放高地,也標志著四地將合作共建中新互聯互通項目南向通道,深度融入“一帶一路”發展。2018年,云南、青海和新疆相繼加入南向通道“朋友圈”,“南向通道”合作范圍得以進一步擴大。

該通道以重慶為運營中心,以西部省份為關鍵節點,利用鐵路、海運、公路等運輸方式,向南經廣西北部灣通達新加坡等東盟國家。

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中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目催生重慶開放新機遇 

“以前,公司貨物都是從重慶沿長江航道運至上海港再出口海外,有了‘南向通道’之后,我們可以選擇從重慶利用鐵路運輸到廣西北部灣,再通過海運至新加坡。”重慶國際復合材料有限公司相關負責人直言,相比傳統的“重慶—上海—新加坡”線路,“南向通道”為企業貨物出口東盟節約了20天左右的時間。

與重慶國際復合材料有限公司一樣,越來越多的西部企業開始關注和選擇這一物流新通道。從東向到南向,正引發西部地區傳統物流格局的重大轉變。

2017年9月12日,第14屆中國—東盟博覽會上,重慶、廣西、貴州、甘肅及新加坡五方企業代表共同按下“合作手印”,點亮中新互聯互通南向通道多式聯運標志性圖案。9月20日,習近平主席在會見來華進行訪問的新加坡總理李顯龍時談到,希望雙方建設好中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,并在地區層面帶動其他國家共同參與國際陸海貿易新通道建設。

就在習近平主席此次會見7天后,也就是9月28日,“南向通道”海鐵聯運常態化班列(北部灣港—重慶)在廣西欽州港東站啟運,與2017年9月25日在重慶鐵路口岸啟運的(重慶—北部灣港)常態化班列形成對開,至此,中新互聯互通南向通道進入了常態化運行階段,這標志著西部地區開辟了一條新的國際貿易物流大通道。

好消息接續不斷:2018年1月24日下午,首列中新南向通道國際回程班列在廣西欽州港成功發運。本次中新南向通道國際回程班列共載貨25組,貨物品類有進口氧化鋁、進境水果、冰鮮水產品等,總重約1200噸,貨值約500萬元人民幣,物品投放市場后,受到市民的歡迎,讓市民享受到進口水果、水產品的實惠。

3月下旬,由泰國發出的2柜泰國龍眼和越南發出的2柜越南火龍果經“南向通道”運抵重慶保稅港,這標志著重慶首次由陸路“南向通道”進口東南亞水果,比傳統江海聯運方式節省約27天時間,這也為東南亞進口水果打通了新的物流通道。

4月,一批越南生產的電子產品,經“南向通道”抵達重慶,再通過中歐班列(重慶)運抵歐洲,這是南向通道首次與中歐班列實現無縫銜接。此前,越南的貨物多是通過海運抵達歐洲,運輸時間長達40多天。貨物通過南向通道和中歐班列運抵歐洲僅需19天,企業物流周期縮短50%以上。

10月29日,中新互聯互通南向通道首列冷鏈專列(廣西防城港—重慶),順利抵達重慶鐵路口岸,這是“南向通道”首次成功開行冷鏈專列,冷鏈專列的開行,進一步豐富了通道的多式聯運服務體系,將有利于緩解“南向通道”進出口貨源不平衡的難題,也為東盟國家優質農產品、水果、海產品等特色商品進入中國西部市場打開新大門。

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2017年9月28日,大型機械在廣西欽州保稅港區十萬噸級集裝箱碼頭作業。當天,中新互聯互通南向通道海鐵聯運常態化班列(北部灣港—重慶)在廣西欽州港東站首發,標志著中國西部地區首條南北縱向國際貿易物流大通道正式運行  中新社記者 曾開宏攝

可以說,“南向通道”的建設,打通了西部地區最便捷的出海通道,有效縮短了西部地區貨物的出海距離。據了解,“南向通道”自重慶到廣西欽州的鐵路運距,比通過深圳港口縮短380多公里,比渝滬長江航運縮短1000公里。同時,“南向通道”的開通,也使得海上與東盟9國相連接,陸上與中南半島7國相連接,由交通走廊帶動了經濟走廊的合作,不僅惠及各方,也深化了區域經濟的融合發展。

目前,“南向通道”正以廣西北部灣為原點,形成了一張密集的互聯互通網絡。數據顯示,截至10月26日,南向“渝黔桂新”鐵海聯運班列已累計開行413班,基本實現“天天班”雙向對開;外貿貨物貨值累計約2.6億美元,內貿貨物貨值累計約11.3億元人民幣,目的地已覆蓋全球66個國家和地區的131個港口。

與此同時,除國際鐵海聯運外,“南向通道”也已實現跨境公路運輸和國際鐵路聯運等其他物流形式。在跨境公路運輸方面,貨物從重慶出發,以公路運輸方式經廣西、云南出境,通往越南、老撾等東南亞國家,目前已開通直達越南河內的東線通道和直達泰國曼谷的中線通道;在國際鐵路聯運方面,重慶已開通直達越南的國際鐵路班列,未來將與泛亞鐵路網絡銜接,形成高效聯通中南半島的南向國際鐵路聯運網絡。

2018年4月10日,習近平主席在海南省博鰲國賓館會見新加坡總理李顯龍時再次強調,要加強“一帶一路”框架內合作,繼續打造好兩國共建的“南向通道”。

如今,打開世界地圖,可以看到,“南向通道”與橫貫亞歐大陸的“中歐班列”,已經形成了一條完整的“弧線”,并首次實現了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的無縫銜接。菲律賓金槍魚罐頭、越南服裝等也不必再從伊朗中轉,在重慶鐵路保稅物流中心報關,搭載當日的中歐班列(重慶)從新疆出境,不到20天就能到達德國。中國西北地區的洋蔥、蘋果、高原夏菜、中藥材等,也開始成為東南亞國家市場上的“緊俏貨”。

北京大學國際關系學院教授翟直言,“這條大動脈向西聯通中亞、歐洲,向南連接東南亞,無論是對于中國,抑或沿線國家和地區,都意味著新的發展機遇。”

多領域呈現中新合作示范效應

中新互聯互通項目除“南向通道”外,在多領域均實現了創新突破。航空產業合作領域持續拓展。

中新互聯互通項目落地后,重慶直飛新加坡的航班不斷加密,就連昆明的鮮花,都選擇來重慶中轉,再飛至新加坡,重慶已成為中國西部往來新加坡最便捷的城市。

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2016年1月8日,中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目聯合實施委員會第一次會議在重慶召開,這標志著中國與新加坡第三個政府間合作項目進入實質性啟動階段。當日第一批簽約項目共12個,總金額65.6億美元  中新社記者 陳超攝

除增加航班,乘中新互聯互通示范項目的東風,重慶航空領域一系列大動作相繼啟動,圍繞降低物流成本和增強輻射力,集航空維修、航空物流、航空培訓、航空金融等于一體的重慶航空產業集群呼之欲出。

2004年4月,重慶機場集團成為首都機場集團的全資子公司。在中新互聯互通項目不斷推進的背景下,如果重慶機場集團仍處于首都機場集團旗下,那么本應由新加坡、重慶雙方直接商議的合作,都需要首都機場集團這個第三方介入,這往往會帶來決策的低效。

2016年9月,“出嫁”首都機場集團12年后,重慶機場集團重新回到“娘家”。回歸后的重慶機場,加快了東航站區建設。2017年8月29日,重慶機場成為中西部地區第一個擁有3座航站樓、實現3條跑道同時運行的機場。

隨后,重慶機場與新加坡樟宜機場的合作,也得以緊鑼密鼓推進。今年1月12日,重慶機場集團與新加坡樟宜機場集團簽署了共同設立機場商業管理公司的合資合同,共同管理和運營重慶機場的零售、餐飲、廣告、嘉賓、休閑服務及停車場等非航業務資源。借助新加坡樟宜機場的先進經驗,重慶機場商業運營管理品質得以提升。

《中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目航空產業園建設總體方案》,已通過市發改委審核。據規劃,到2020年,重慶機場通航城市將達到200個以上,航線總數達到350條,其中國際航線達到100條左右,成為世界一流機場指日可待。

信息通信領域合作全面開展。

2017年年底前,1萬頭榮昌生豬戴上一款造型類似瓶蓋的智能“耳環”,這是一款智能耳標,能為每一頭豬進行身份鑒別和存檔。

開發智能“耳環”的是一家名叫SmartAHC的新加坡企業,該公司通過中新互聯互通項目進入重慶發展,開展智能耳標在榮昌區畜牧場的試點應用。通過智能“耳環”項目,重慶與新加坡不僅僅實現了技術上的合作,也實現了人才的交流。這項合作也是中新互聯互通項目在信息通信技術領域的新試點項目。

新加坡信息通信基礎、智慧城市建設居于世界領先地位,借助新加坡智慧城市建設的經驗和人才,中新互聯互通項目推動了雙方進行首批中新智慧城市建設合作,除榮昌外,還選出兩江新區、渝中區等4個試點區,圍繞智慧交通、智慧醫療、智慧樓宇、智慧農業等領域開展項目建設。

不僅是將新加坡的企業、人才、技術“引進來”,中新互聯互通項目還推動本地企業“走出去”。重慶豬八戒網是全球領先的知識工作者共享平臺,其提供的互聯網+行業解決方案,可以讓雇主通過平臺“找專業人做專業事”,最大程度提高工作效率。2017年9月8日,重慶豬八戒網與新加坡報業控股集團共同投資的新加坡豬八戒網Zomwork中英雙語人才服務交易平臺正式上線運營,這意味著東南亞的知識工作者和雇主可以通過ZomWork,更直接地享受豬八戒網知識工作者共享模式所帶來的價值。

信息通信領域是中新互聯互通項目重點推進的四個領域之一,今年4月18日,中新企業服務大數據平臺正式上線,與此同時,重慶與新加坡企業還簽約推動兩項合作,包括年內把重慶的無人超市開到新加坡,以及為“一帶一路”打造跨境貿易、物流和供應鏈平臺。

《落實中新合作框架協議支持新加坡信息通信企業發展的實施細則(暫行)》已經出臺,中新互聯互通項目的終極目標是打造一個價值網絡,而非單個的價值點。而通過信息通信領域的互聯互通,使得這張“大網”正以重慶為中心,在“一帶一路”沿線加速形成。

金融領域創新持續不斷。

11月2日,首屆中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目金融峰會在重慶召開,這是在落實中新互聯互通項目的背景下,由中新雙方政府和金融監管部門共同打造的國際性、權威性、高規格合作交流平臺,其既是中新金融合作的一個新起點,也是展示中新金融合作成就的一個平臺。

此次峰會舉行了重大項目簽約儀式,共計46家中新雙方主體達成36項合作協議,有力地促進金融服務合作全面展開,為西部地區擴大金融開放、中新兩國及東盟國家深化金融合作發揮重要的示范帶動作用。據悉,圍繞服務內陸開放高地、數字經濟等重大發展戰略,中新金融合作將在未來5年,累計為重慶帶來9500億元的資金支持。

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2018年7月4日,新加坡副總理兼國家安全統籌部長張志賢訪問重慶,參觀了果園港碼頭、重慶市規劃展覽館、豬八戒網等地,了解了中新互聯互通南向通道項目的最新進展,以及果園港與南向通道銜接進展。圖為張志賢一行在重慶市長唐良智陪同下參觀豬八戒網  中新社記者 周毅攝

從深入落實“一帶一路”建設的視野來看,中西部地區需要一個重要的金融創新陣地;從加快建設內陸開放高地的角度而言,重慶需要通過金融創新來進一步激發金融服務實體經濟的活力,而中新互聯互通項目,正好給了重慶探索金融創新的大好機會。

據了解,中新互聯互通項目正式啟動3年來,重慶積極謀劃并成功爭取了中新雙方國家層面的一系列金融開放創新政策支持。其中,中方出臺了“外債規模切塊管理改革試點”等41項政策,新方出臺了支持赴新加坡設立分支機構等19條政策。在政策支持下,銀行等金融機構積極對接市場主體需求,不斷創新金融產品和服務,為企業提供融資支持。

首先,以較低成本幫助企業跨境融資。

跨境金融服務創新,是中新金融領域全面開放合作的一大亮點,為實體經濟高質量發展提供了強大動力。三年以來,跨境金融結算、跨境投融資等領域業務規模高速增長,大大提高了中西部地區企業獲得跨境金融服務的便利性,綜合融資成本也得到有效降低。

砂之船是重慶的民營企業,近年來發展非常迅速,正處于全國快速擴張期,在基礎建設方面投入比較大,自己靠債務融資難以滿足資金需求。今年3月,砂之船通過中新示范項目,在新加坡股票交易所成功發行房地產投資信托,募集到了3.96億新幣(不含超額配售),實現了輕資產化,一下子將幾十個億的資金騰挪出來,極大拓展了企業的發展空間。

中新雙方金融機構成為跨境金融服務創新的主力軍,跨境房地產投資信托基金、“出口雙保通”貿易融資、境外雙外幣融資、飛機租賃等一大批跨境金融創新業務相繼落地,機構與企業實現雙贏。

星展銀行是新加坡最大的銀行,是亞洲最大的金融服務集團之一,最大股東為新加坡淡馬錫控股有限公司。截至目前,星展銀行在中新示范項目下,為中國西部企業提供了總金額約4億美元的融資支持,還成功為西部企業完成了總計63億美元的海外債券發行。

建設銀行成功為昆侖金融租賃辦理跨境非銀行金融機構借款3.6億美元,是銀行與非銀行金融機構跨境同業合作的新模式,也是全國首單非銀金融機構借款及結匯業務。

中新金融合作不只服務于國有企業、大中型企業,對民營企業、中小型企業同樣青睞有加。

中新互聯互通項目下由重慶西部物流園發行的首批美元獅城債,于2016年在新加坡交易所上市,5年期5億美元債券,票面利率3.25%。本次發債是迄今為止重慶企業采取直接發行模式的海外債券中,實際利率和成本最低的案例。

重慶誠潤機械有限公司成功獲得中國銀行新加坡分行商業貸款340萬美元,綜合融資成本(含鎖匯成本)僅為4.8%。為中小民營企業充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”擴大資金來源提供示范,為解決中小民營企業“融資難、融資貴”問題提供了新思路、新路徑。

據統計,在中新互聯互通項目政策下,金融機構創新推出了國際商業貸款、內保外貸、境外發債、出口雙保理和跨境房地產信托基金等多種跨境融資產品。截至今年9月底,累計幫助多家企業完成跨境融資75.6億美元。

其次,金融集聚效應和輻射能力大幅提升。

中新互聯互通項目實施以來,重慶謀劃了一批高水平、創新型的重點業務合作項目,著力推動多類型金融機構在渝落地,不斷完善重慶金融服務體系,隨著這些項目穩步推進,重慶金融業的集聚效應大幅提升。

2016年4月,中新互聯互通股權投資基金宣告成立,總規模約1000億元,以加大對金融服務、航空旅游、交通物流、信息通信四大領域的投資引領作用。截至目前,該基金已在交通、信息科技、教育等領域完成新增投資額47.6億元,基金管理規模達到77.6億元,此外,建銀國際、重慶獅巖毅鳴股權投資基金等專項服務于中新示范項目的市場化股權投資基金,也已紛紛落戶重慶。

2017年5月,重慶江北嘴國際投融資路演中心正式運營,作為新加坡交易所唯一指定的國內投融資路演合作平臺,該路演中心至今已與60多家全國性金融機構達成了合作協議,為企業赴境外融資提供服務。

近年來,建設銀行中新項目跨境金融中心,交通銀行、浦發銀行、平安銀行離岸業務中心等多個金融機構的區域性運營中心先后落地重慶,宗申融資租賃、獅巖毅鳴投資基金等多家中外合資、外商獨資金融機構相繼在渝注冊成立,進一步提升了重慶金融業的整體實力和跨境金融服務能力。

伴隨著中新金融合作而提升的,還有重慶金融業在國內的輻射能力。如今,中新金融合作下的跨境金融服務,已實現對中國西部省市的覆蓋和輻射,以跨境融資為例,已帶動四川、青海、陜西等周邊省區企業赴新加坡跨境融資22.3億美元。

在金融互聯互通領域,中新雙方經常通過在渝組織召開互聯互通對接會等多種形式,持續深化金融合作機制,擴大中新雙方市場主體參與度和覆蓋范圍。始于2016年的中新(重慶)金融互聯互通對接會,于今年11月2日升格為中新金融峰會,進一步完善了金融保障,并打造了中國—東盟合作的新典范,不僅推進了“一帶一路”沿線國家和地區的資金互通,也全面釋放和激發了金融服務產業的動能。

(本欄目由潤東紅色文化提供支持)

(2018.11.16 第22期)

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